這幾年來在大阪最熱門的議題,不外乎是”大阪都”這個構想,
第一篇文章就簡單來介紹一下這個構想的來龍去脈,
大家可能會覺得奇怪,日本不是已經有東京都了嗎?為什麼還能夠在設立一個都呢?
其實大阪都的計畫當然不是再設立一個首都(頂多是有副首都的意味及功能),而是透過所謂的”府市合併”來達到精簡行程程序以提高都市競爭力的目的,
大阪都的基本構想就是將大阪市跟堺市廢除,改設為20個特別區 (類似東京都的23區),首先先簡單的來看一下大阪府跟大阪市的關係, 大阪府人口約886萬人,其中也包含了兩個政令指定都市大阪市 (人口約 267萬人)跟堺市 (人口約 84萬人),這兩個政令指定都市是完全隸屬於大阪府底下的行政單位,打個比方來說,就好像人口差不多的台北市 (262萬人)卻是隸屬在以前的台北縣之下的感覺,即使政令指定都市有非常高的自治權限,還是必須受到大阪府的管轄, 並不具備直轄市的權限,大阪市身為京阪神都會區的中心 (日本第二大都會,也是全球前十大),為了維持都會區的競爭力,大阪都的成立是勢在必行的.
但要將大阪府跟大阪市/堺市全部廢止而合併成大阪都真的是不容易, 關鍵在下面兩個事件:
1. 2011年,極力推廣大阪都構想的核心人物就是當時的大阪府知事橋下徹,而他所領導的政治組織名為大阪維新之會 (後來成為政黨日本維新之會),當時的大阪市長平松邦夫是反對大阪都的構想的,為了順利推展大阪都的計畫,橋下徹辭去了知事的職位,宣部投入大阪市長的選舉,如此”降格”的參選算是歷史上少見的,而橋下也順利擊敗平松當選了大阪市長,加上維新會的松井一郎也勝選大阪府知事,維新會終於掌控了整個大阪府/市.
2. 要成立新的行政區域,最重要的還是要有法源依據,2012年8月,日本國會
通過了”大都市地域特別區設置法”,規定200萬人口以上的政令指定都市可以成 立特別的行政區,也就是類似東京都一樣有23區的存在,當然大阪府市合併之後的名稱應該還是會被禁止用”都”這個字眼,至於會用甚麼樣的名字其實還滿耐人尋味的 (要聽起來比府還高一級還真不容易..) 另外符合條件的大城市像是橫濱及名古屋,因為所屬的神奈川縣及愛知縣面積實在太大,不太可能像大阪這樣走合併的路. (大阪府是日本倒數第二小的都道府縣,因為填海造了關西機場才擺脫最小的排名)
如果一切順利的話,”大阪都”將會在2015年成立,大阪府跟大阪市這兩個名字將走入歷史,然而堺市市長至今仍然反對加入新的行政區的計畫 畢竟2006才成為政令指定都市的堺,也不想輕易失去現今的地位,有趣的是,日本的法令也許不容許都這個層級底下還擁有政令指定都市,那麼即使堺市最後沒有成為20區之一,也有可能會被迫降格為一般的市.
相關經緯也可參考 WIKIPEDIA:
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%A7%E9%98%AA%E9%83%BD%E6%A7%8B%E6%83%B3
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